2019年4月16日晚上，京师法学名家讲坛第七十五期——“农民工工资拖欠成因及其法律救济”主题讲座在后主楼换妻游戏 1922会议室成功举办。本次讲座我们有幸邀请到清华大学换妻游戏 教授、博士生导师，中国社会法研究会副会长、北京市劳动和社会保障法学会副会长郑尚元教授担任主讲人。同时参与本次讲座的嘉宾有：、中国政法大学经济法学博士、人力资源社会保障部劳动监察局何雪飞处长、换妻游戏 林艳琴教授。讲座由换妻游戏 副院长柴荣教授主持。

郑尚元教授首先从历史民工与当代农民工的比较、农民工与建筑企业劳动法律关系的分析以及包工头角色改变的原因等方面介绍了改革开放以来建筑企业劳动制度改革及其劳动关系变迁的主体背景。其次，郑教授深入分析了建筑业农民工劳动报酬拖欠、拒发的现状与成因，在谈及成因时，他讲到包工现象拉长劳动关系链条、虚幻劳动法上的雇佣关系导致用人单位缺位，以及建筑企业垫资开发与地方政府滥用政府信用、农民工身份的模糊性、其生存保障的二元性、社会对农民工的歧视心理等，均是这一现象产生的主要原因。接着，郑教授从我国建筑业农民工劳动报酬权利保障的实体法制度完善方面提出了几点想法，包括实化建筑业劳动关系与包公形式转换，禁止政府建设工程信用的滥用和建筑企业垫资开发，建立以企业担保与短期共济为中心的建筑行业工资垫偿制度，完善欠薪逃匿入罪的刑罚制度形式。最后，郑教授从规范劳动执法边界、对政府及其部门拖欠工作的应对及治理、建立惩罚性赔偿制度、发挥工会力量、重塑仲裁制度与审判制度、欠薪逃匿入罪等几个方面就建筑业农民工劳动报酬权利救济程序制度完善提出了自己的建议。

随后进入与谈环节。何雪飞处长和林艳琴教授就讲座内容分别发表了自己的感想。何雪飞处长表示十分赞同郑尚元教授提到的实化建筑业劳动关系与包工形式转化是解决农民工工资拖欠问题的主要途径之一，并就实务现状以及行政部门执法过程中遇到的问题进行了详细阐述。接着，林艳琴教授就劳动关系、劳务关系、实然和应然的区分问题提出了自己的看法，引发了大家广泛的讨论。

最后，同学们就生活中所遇到的农民工工资拖欠及讨薪的现象积极提问，得到与会嘉宾的详细解答。柴荣教授对各位嘉宾的到来再次表示感谢,本次讲座在热烈的氛围中圆满结束。