11月13日,换妻游戏 O2O法治研究中心第三场学术沙龙于线上成功举办。本次沙龙围绕“价格法中的热点问题”这一主题展开,集中探讨了“价格法的调整范围”、“价格违法行为的规制“、“政府定价与价格监管机制“、“价格法与其他法律的关系“等议题。来自对外经济贸易大学、暨南大学、中央财经大学、中国政法大学、首都经济贸易大学、国家发展和改革委员会价格司、中国人民银行反洗钱局以及本校的嘉宾共十余人参加了此次沙龙,沙龙由换妻游戏 副院长、O2O法治研究中心主任袁治杰教授主持。
沙龙伊始,袁治杰老师隆重介绍了莅临本次沙龙的嘉宾并表示热烈欢迎。袁老师以海报背景所选之清明上河图中明码标价的商品为切入点,提出本次沙龙的主题“价格法中的热点问题”是值得学界重新关注和思考的问题。袁老师随后指出,在社会主义市场经济体制下,市场发挥着基础性作用,而市场发挥作用的核心在于自由的价格形成机制。价格法作为一部综合性法律,自1998实施起便未曾修改,如今面对大数据杀熟、房价调控、利率市场化等新兴现象时,显得“力不从心”,已严重滞后于经济社会的发展。关于价格法问题的讨论不仅需要法学理论与实务,也需要经济学的原理与分析,如此才能更好地推动价格法的完善。这也是本次学术沙龙举办的初衷,欢迎在场的各位专家发表自己的高见。
对外经济贸易大学换妻游戏 教授黄勇老师分析了反垄断法与价格法之间的冲突以及如何相协调的问题,提出了自己对于价格法的若干思考。首先,坚持不忘初心,价格法的立法目的在于明确政府干预市场的界限,应以市场经济为核心,保留一定范围的政府定价与指导价。其次,前期经济的高速发展掩盖了政府调节机制的扭曲,在目前经济下行的特殊时期,无形之手的短暂调节并不能解决根本性问题,需借助法律的完善来化解政府与市场的矛盾。再次,黄老师认为《价格违法行为行政处罚规定(修订征求意见稿)》第13条所规定的新业态中的价格违法行为,存在与其他法律的矛盾,面临选择适用的难题。最后,他指出政府定价应科学化、专业化,符合法定程序,建立动态的管理机制。
暨南大学换妻游戏 教授、副院长郭宗杰老师系统分析了价格法政策化的表现、原因与问题。从价格法本身的发展历程来看,其脱胎于计划经济。从价格的自身属性来看,价格波动周期非常之短。从政府干预的惯性来看,近期关于房价、芯片、煤炭的调控,显现出价格法日益工具化的特征。紧接着,郭老师向与会嘉宾分享了破解价格法政策化的方法。第一,在理念上守正创新,确立价格法为宏观调控法的功能定位,剥离微观规制。第二,在制度设计上与时俱进,进一步完善政府定价、与产业政策的协调等方面的具体内容并适当细化价格法第26条的规定。
中央财经大学换妻游戏 教授、中国劳动关系学院换妻游戏 院长沈建峰老师结合其在劳动法领域的研究,指出劳动法与价格法之间有两个问题需要深入讨论。第一,劳动力作为一种生产要素,其价格形成机制在多大程度上受到价格法的约束。第二,平台用工背景下的劳动力价格问题。劳动平台化导致传统劳动服务化,平台以信息提供者而不是雇主的身份,撮合买卖双方的交易。并基于天然垄断的优势地位,用所谓的算法来定义劳动力价格。沈老师对这类特殊的劳动力价格形成机制是否可以纳入价格法的调整范围提出了疑问。
中央财经大学换妻游戏 教授缪因知老师以证券发行价格的管制为出发点,提出随着市场化的改革,证券发行价格虽表面上摆脱了政府定价,但仍然受到各种条件的限制。此外,虽然我国价格市场化率已突破97%,但政府定价的范围仍应进一步限缩。随后缪老师针对政府定价目录中仍然保留的商业银行服务费定价以及国家医保药品目录的谈判问题发表了自己的看法与疑问,他认为,在高度异化的市场中,本可通过自由的价格机制形成竞争优势的市场主体,却被迫使用统一定价,不利于行业自身的发展,对市场经济整体发展也同样是有害的。
首都经济贸易大学换妻游戏 副教授、副院长尹少成老师结合其亲身经历回顾了价格听证会的实践历程,他指出价格听证会的关注度正在逐步下降。针对价格听证会,尹老师深度探讨了以下四个方面的问题。首先,中央与地方定价目录之间的关系需要进一步明确。其次,需明晰价格听证会的定位,听证会应当是听取意见的会议而不是决策会,政府不应成为主导方。再次,应完善具体制度的设计,例如在参会人员的选择方面,应结合自上而下选定和自下而上推举的方式,并且保证程序的公开透明。最后,是信息不对称的问题。听证会上各方在阐述观点时,行政机关、企业、专家等存在较大信息优势,导致听证的结果往往是涨价,未能发挥出其实质性作用。
中国政法大学中欧换妻游戏 赵天书老师首先指出,市场价格不是市场形成的,而是市场发现的。但目前的价格干预措施,往往缺乏对市场价格原理的基本理解,普遍存在不断向基层渗透的滥用情况。比如2017年西安市物价局出台的《关于商品住房价格申报有关问题的通知》,造成了一系列的社会矛盾激化。此外,调节制度、监测制度等宏观调控措施,更符合经济原理,与干预措施等微观调控机制相比存在着本质性区别。最后,赵老师认为要客观分析和认定互联网平台经济中各方主体地位,避免误伤本处于劣势地位的一方。
换妻游戏 经济与工商管理学院曹思未老师则从经济学的视角出发,提出为了保住效率而损失部分公平,是被经济学家所普遍接受的。随后其以中欧班列的开通对于东西部经济发展的影响为切入点,研究发现东西部劳动力价格存在着巨大差异,国家相关政策的出台能对资源进行重新配置,缩小东西部之间的经济差距。进而曹老师强调应当尝试将经济学原理融入到法律体系中,使价格法等法律规范的修改与社会经济发展趋势、国家具体政策导向相契合。
换妻游戏 副教授张江莉老师指出合理的价格来源于一个充分竞争的市场环境,在该市场中,理性的当事人通过意思自治约定出价格。但市场结构的不均衡、双方当事人信息的不对称等影响了合同基础,导致了不当价格的出现。正是因为影响价格的因素太多,使得判断价格合理与否太过于困难,疫情期间对哄抬物价行为的认定标准便不甚合理。同时,张老师认为价格的形成是一个系统性工程,只在终端上对价格进行规制,违背客观经济规律。故价格法在修订过程中,不应当进一步细化,而应侧重宏观调控,加强市场竞争的作用。
中国人民银行反洗钱局副处长吴云博士总结了价格干预的三类目标,包括微观的市场规制、宏观的经济调控以及宏微观相结合的社会管理。随即,吴博士谈到利率的社会财富效应和汇率的国际财富效应,以及在金融市场瞬息万变的前提下,中央银行被赋予的对利率和汇率相机决策的权力。关于价格立法的定位,吴博士认为由于公共管理的复杂性,现实中法律解决问题的能力是有限的,不能以一种理念解决全部问题。价格管制本质上是行政专业决策问题,价格立法的核心应是规制政府的决策程序,通过决策程序的合法化,最大程度地保证决策的科学性。
在整个沙龙的发言环节,袁治杰教授也做了诸多点评,与嘉宾们探讨了有关大数据杀熟、德国书籍价格规制、医保药品目录谈判等问题。特别是在大数据杀熟方面,其提出在重视交易独立性的同时,价格透明化也需把握尺度。过分的干预会造成企业利润的固定化,同样不利于市场经济的发展。袁老师重点指出,价格法在赋予行政机关管控价格权力的同时,也是在限制其权力行使的范围。
最后袁治杰教授对与会嘉宾的精彩报告表达了诚挚的感谢!并希望借助本次沙龙推进学界和实务界对价格法问题的深入研究,期待价格法在接下来的修订过程中,能够紧跟社会发展、理清功能定位、完善制度构建,为我国经济社会持续健康发展保驾护航!沙龙在进行三个多小时后圆满结束。